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两个美国人和两部日本宪法
文 陈浩武
我说的两个美国人，一个是美国海军佩里准将，他带领的军舰在1853年闯入江户湾（今天的东京湾），史称“佩里叩关”或“黑船事件”，从而引发了日本的开国，导致了日本近代“倒幕运动”和“明治维新”等一系列政治事件。从政治文明的角度评价，明治维新的一项重要成果，就是制定了《大日本帝国宪法》，也称为《明治宪法》，使日本走上了近代立宪主义的道路；而另外一个美国人，就是美军五星上将麦克阿瑟，他在1945年日本战败后担任美国占领军最高司令官，期间主持制定了另外一部宪法，就是1947年颁布的《日本国宪法》，亦称为《和平宪法》。
先说第一部宪法。
明治政府成立后不久，1871年12月，以右大臣岩仓俱视为特命全权大使的使节团出使西方15国，明治重臣木户孝允，大久保利通和伊藤博文等随行。岩仓使节团出访之前，他们确定的一项重要使命，就是和西方国家签订平等条约。
为什么日本如此迫切追求与西方平等？迫切要和西方重新签订条约？是因为在幕府时期，日本和西方国家签订了一系列条约。那个时候，西方把日本列为“半开化国家”，加上日本缺乏国际法知识，所以，这些条约大多是不平等条约，比如承认西方国家的治外法权。明治维新之前，天皇就提出“破约攘夷”口号。所谓“破约”，就是要重新修改当年德川慕府和英国美国法国等国家签订的不平等条约。天皇当年表达了强烈的“破约”愿望。所以明治精英们把同西方签订平等条约，看成是洗刷历史屈辱，以求日本民族自强的第一件大事。
岩仓使节团访问的第一站是美国，美国总统格兰特告诉他们，条约的平不平等并不重要，只有日本成为和西方一样的文明国家，实行一样的民主制度和法律制度，西方才可能将日本真正视为平等国家。岩仓使节团明白了这个道理，就马上调整了出访使命，改为认真学习西方文明制度。所以使节团开始重点考察发达国家的政治体制，包括宪法，议会等等。并且明确，由伊藤博文负责，着手制定日本宪法。
岩仓使节团返回日本以后，1882年，肩负制定宪法重任的伊藤博文再次远赴欧洲，系统考察德国宪法制度。在当时的明治精英眼中，德意志模式特别引起他们重视。
这部于1889年颁布的宪法，是日本基于现代立宪主义制定的首部宪法。随着幕府倒台，日本经历了1867年的“大政奉还”，1868年的“五条誓文”，1869年的“版籍奉还”，1871年的“废藩置县”，大名成为华族，武士成为士族，整个政治结构和社会结构都发生了巨大变化，迫切需要一部国家大法来作为治国纲领。
第一部日本宪法主要参考了普鲁士的文本。
为什么在当时的明治精英眼中，德意志模式特别引起他们重视？这里有几个根本的原因。
首先，在岩仓使节团出访欧洲15国时，他们对当时的德国印象最好。
其次，他们认为：日本的国情和普鲁士有很多相似之处，比如都是由大大小小的诸侯组成的国家，普鲁士在“铁血宰相”卑斯麦统一之前，有两百多个小邦国，而日本有270个藩邦。卑斯麦在会见岩仓使节团时，特别告诉他们，要打破各个诸侯的各自为政，必须要有强有力的国家主义。这种观点，对刚刚建立明治政府的成员产生极大的影响。
《明治宪法》的核心，是确立了天皇在日本政治权力中的核心地位，有极强的帝国特色。按照秦晖教授的观点，这是从“周制”走向“秦制”。秦老师所说的“周制”，是指的诸侯分封制；而“秦制”则是大一统的极权专制。1875年，木户孝允，大久保利通和伊藤博文在大阪举行了立宪会议，会议决定设立贵族组成的元老院，由元老院提供提案，授予天皇至高无上的绝对权力。按照历史学家的说法：比罗马元老院授予尼禄，凯撒和奥古斯都的权力还要绝对。正是普鲁士宪法中的强烈国家主义倾向，给日本未来的发展留下了潜在的专制政治病毒。
这种通过国家极权和军事扩张的思想，在日本本来就有吉田松阴，山县有朋的思想传统。吉田松阴是“倒幕”时期最重要的思想家。他提出的“一君万民”的思想，有强烈的“皇国史观”，神化日本天皇，神化大和民族。日本帝国宪法的主持制定者伊藤博文，本人就是吉田松阴的嫡传弟子，所以在这部宪法中秉承了松阴的思想。
再加上北一辉和大川周明在日本所宣传的军国主义思想，鼓动日本通过军事实力对外扩张，使日本逐步走上了军国主义道路，特别是在1941年发动了太平洋战争，以珍珠港事件为标志，日本就变成了非常疯狂的军国主义国家。这种军国主义给中国人民和亚洲人民带来了深重的战争灾难。直到1945年，美国向日本的长崎和广岛投了两颗原子弹，迫使日本投降，才中断了这个进程。
现在回过头来看，在东京大审判中，所有的法官在确定战争罪犯时，都有一个感觉，就是日本不像德国，有一个明显的纳粹政党，通过这个政党，可以理清其相互隶属关系，认定各自在战争中的责任。甚至找不到像戈林—戈培尔—这些可以承担战争罪责的明显人物。为什么？因为每一个人都认为他在效忠天皇，在履行自己的责任。
再说第二部宪法。
1945年日本战败，是日本现代化民主转型的重要转折点。
远在美国对日本宣战之时，杜鲁门总统就有必胜之决心，而且就已经开始考虑如何改造日本问题。美国对日本投掷原子弹，就是希望逼迫日本投降，不要在日本本土发生战争，给日本改造留下空间。
这种改造，从国体上讲，就是天皇制度；从军事上讲，就是取缔日本的军事力量。
美军在占领期间使用的《日本指南》就明确指出：“《明治宪法》是以普鲁士专制政治为父本，英国议会政治为母本，由摩萨和长州的助产士接生的雌雄同体的生物”。说明美国人非常清晰的看到了日本政治的症结所在。麦克阿瑟将军在组织起草新宪法时，指导思想极其明确，就是要以体现英美保守主义的自由民主制度，来取代日本的帝国制度。
8月30号，麦帅抵达日本，当时的日本首相东久迩宫作礼节性拜访，麦克阿瑟将军说：日本当局若能表现出一些进步迹象，就会大大提高其在美国的声望，比如修改宪法。
9月3号，即日本在密苏里号航空母舰上签订投降书的第二天，日本外相重光葵拜访占领军最高司令官麦克阿瑟将军，麦帅就暗示他：如果日本政府配合逮捕战犯和修改宪法，则日本有可能保存天皇体制；
10月8号，盟军最高统帅部正式通知日本着手修改宪法，但是与日本方面形成极大分歧，遭到的消极抵制。天皇表示：要修改一部由他的祖父传给下来的神圣文件时，他绝对不会成为同谋。
日本方面成立了两个宪法修改委员会，一个由廷臣组成，以近卫公爵为首；一个由内阁大臣和学者组成，由宪法专家松本牵头。但是，这两个委员会拿出的宪法修改草案，都没有显示出诚意，远远不符合美国方面的要求。他们只是在原来的《日本帝国宪法》基础上，做些文字的修改，比如把“天皇是神圣不可侵犯的”改成“天皇是至高无上而不可侵犯的”。
美国占领军司令部对此深表失望。1946年2月3号，麦帅指示惠特尼将军，由占领军民政局拿出一个修改宪法的样本，要日本人按照这个样本来起草宪法。
麦克阿瑟将军在给宪法起草小组的信件中，明确提出制宪三项原则：
第一，天皇处于国家元首地位，世袭，但天皇仅仅为国家的象征存在，天皇的职务和权能基于宪法行使；
第二，废止作为国家主权的战争权力，不批准成立日本陆海空军，日本军队不授予交战权；
第三，日本封建制度将终结，贵族的权利除天皇外，以现存一代为限，华族不再享有国民之外的政治权力，预算模式仿照英国。
惠特尼将军把这个重要任务交给了他的得力助手查尔斯上校，于是美国人在九天时间内，根据麦帅的指示精神，起草了一部新的宪法。在第一生命大厦第六层的舞厅，临时改造成为宪法修改办公室，戏称为“牛栏”，24位满怀理想的年轻官员在此日以继夜的工作，其中最年轻的女性才22岁。他们将麦帅的三条简短指令转化为一部实实在在的宪法文本。2月11日，麦克阿瑟将军将这个文本，交给了对此一无所知的日本方面。
和第一步日本宪法相比，这部《和平宪法》体现了三大核心观念：尊重人权，主权在民，放弃战争。宪法共11章103条。其中重要章节是：天皇，放弃战争，国民权力和义务，国会。
1946年元旦，天皇发表《人间宣言》：
“维系朕与国民之纽带，为相互信赖与仲爱，非以野史神话为凭，亦非植根于天皇即神及日本民族优于异族而命定统治世界之虚伪观念”。
从此，日本70多代天皇，天照大神的后裔，终于走下神坛，成为一个普通的人。
最后公布的《和平宪法》，就是美国人自己起草的版本。新的《和平宪法》，充分体现了美国式民主政治理念。有人评论，这是对美国独立宣言，葛底斯堡演说，美国宪法，以及战时两大宣言—《大西洋宪章》与《德黑兰宣言》的回应与共鸣。
有人说，日本的现代化转型没有受到基督教文明的影响，这是一种“只见树木，不见森林”的看法。美国人给日本带来的第二部宪法，其实是给日本人带来了已经凝聚了基督教文明的现代政治理念，是一个从法老秩序转向神明秩序的过渡，是把英美保守主义和英美的基督教文明，通过宪法这种模式强制被日本接受，使日本成为一个真正的现代文明国家。
两个美国人，给日本带来了两部宪法；
第一个美国人带来的第一部宪法，日本从一个闭关锁国的国家，带到了世界文明社会体系，把日本国民从小共同体中解放出来，实现了日本的第一次腾飞；
但是，出现在世界文明体系的日本，走向了军国主义。因为日本的国民虽然从小共同体中解放，从藩主和大名底下解放，却投入到一个大共同体的奴役之中，成为天皇和国家的工具。
第二个美国人带来的第二部宪法，为日本带来了体现英美保守主义的基督教文明，带来了普世价值，带来了和平。这使日本实现了第二次腾飞，真正进入世界文明体系。因为这部宪法把日本人民从大共同体中在一次解放出来，实现了真正意义上的民主和尊严。
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