减税应成为公共财政政策基本方向

减税应成为公共财政政策基本方向

    在中国的税收问题研究上，有一个令人遗憾的现象，就是真正的税收专家不大关心社会和政治问题，或者说不大关心政治民主问题。而真正关心社会的人，关心民/主政治的人，很多又不懂税收。所以很多税收专家现在还在学校中对学生讲那些已经发黄的教科书，什么“税收的三性”等等，灌输那些非常陈腐的观念。在税收和民主政治的结合上，做的最好的学者，据我所知，是上海复旦大学的韦森教授和天津财经大学的李炜光教授。

    其实税收和宪/政民/主有非常直接的联系。

    从某种意义上讲，宪/政民/主的基础，是征税权和预算民主。

    但是现在“公民”成为一个敏感词，这简直是荒唐！所谓的公民，就是一个纳税人概念。因为纳税，所以成为政府的主人，成为社会的主人。

    当然，政府当局也在讲纳税，总是讲公民要纳税，应该给政府交税，这是义务。这是天经地义的！但是税交给政府以后，为什么要交税给它？他们没有回答过。把税收交给政府以后，政府怎么在用这些钱，也从来不告诉我们。

    我有一次看到国家税务总局公布了“纳税人的权利”，我感到非常振奋，结果我找来条文，想看看纳税公民有什么权利？一看才知道，他说的纳税人权力，是“纳税人有知道党和国家税收政策的权利”。就这么一条。有权利知道这个国家纳税的政策，仅仅就是知道政策而已。这简直滑天下之大稽！

    需要说明的是，我本身并不是一个税收专家，我长期做金融，在人民银行工作时间很长。然后又做证券，对税收问题，严格来讲，我不是一个内行。但是我觉得税收问题恰恰是我们研究很多社会问题的一个非常重要的切入点，是很多人不愿意去关心的问题。我今天不是从税制、税收的意义、税收的三性问题上讲，更多的是想从税收和宪政民主之间的关系做一些阐释。

    首先，我先简单的介绍一下中国税收的现状。

    现在中国的税种有18种，如果大家去拿一个国家税种的表格，就可以看到它们大致上有些什么内容。例如土地增值税、企业所得税、进口税、关税、个人所得税、房产税、营业税、城镇土地使用税、耕地占用税、增值税、消费税、车辆购置税、契税和证券印花税。我知道在深圳，炒股的人知道证券印花税比较多，为什么？因为这个国家要调控股票市场时，如果让股市下跌就提高印花税，如果让股市上扬就降低印花税。所以炒股的人应该对这个词比较熟悉。

    给大家介绍一下，在2011年，这过去的一年，我国税收的增长情况是什么样的？2011年，我不知道深圳的老百姓是什么感觉？就从包括我们这些“教书匠”在内的普通老百姓的感觉来讲，是不好的！房价调控价格依然很高，股市一塌糊涂，股票市场三年来没有财富效应，大家口袋都是空的。GDP今年大概增长9%左右，但是这一年我们的税赋增长多少？土地增值税增长了61%，企业所得税增加了31%。我不知道在座的有没有做企业的人？据我在有些地方的调查，现在企业的税负是非常沉重的！现在有两个东西可以把企业搞死，一个是我国的银行制度，另一个是我国的税收制度。给企业带来巨大的压力的，一个是银行高额的利息，二是税收部门高额的税收。这一年我们的企业是什么状况？大家都很清楚。因为出口很差，靠出口拉动的很多企业都面临生存危机，但是这一年我们的企业所得税增加了31%。进口税增加29%，关税增加26%，个人所得税增加25%。我不知道大家的个人的财产是否增加了25%？房产税增加23%，营业税增加23%，城镇土地使用税增加22%，耕地占用税增长21%，增值税增加15%，消费税增加14%。下面我就不一一罗列，我国10多个税种在2011年这一年中，大体上呈现出大幅增长的状态！

      中国的税收还有一个特点。大家如果到美国去买任何一个商品，台签上都写得非常清楚。例如大到买一块手表，上面都会写价格200美金，州税18美金，联邦税15美金，把它们相加就是这块手表的价格，这都标得非常清楚。哪怕你买一个很小的商品，例如点心，它对会非常清楚的标明它的价格、联邦税、州税是多少，会明确告诉每个公民随时在纳税。所谓的“公民社会”，就是说这个政府是由纳税人去养活的。它在随时提醒每一个公民，你都是这个政府的主人！

    但是我们的商品中，在商店买东西是看不到它的，我们的商品价格就是一个价格。例如这个手表是125元，就是125元，1250元就是1250元，这里并没有告诉税收是多少。但是实际上，我们任何一个商品都是含有税收的。这就是我们税收的特点，没有告诉你在这个商品当中所纳的税是多少？举一个例子，你在北京如果要买车，税务部门就会说你先提供纳税证明，这一项就难倒很多人！但是事实上每一个公民、消费者都是纳税人。例如在北京买菜、上餐馆、坐公共汽车、买任何一个消费品都是在纳税。但是政府不认为你是在纳税，因为你不能提供纳税证明给它。它所说的纳税证明是什么？就是你的工资当中有一个纳所得税的证明，或者你的奖金、收入中有什么纳税的证明。

     第二， 税收的本质就是在政府和民众之间切割蛋糕。

     其实整个国民收入就是一个蛋糕，这个所谓的“收税”就是政府和民众之间在切这个“蛋糕”、分这个蛋糕。在西方有一个谚语说了，怎么样保证分蛋糕的公平，叫做“切蛋糕的人最后拿”。例如我们三个人分蛋糕，你拿着刀怎么切都可以，但是必须最后拿。为什么？只有最后拿，才能保证这个切的人很公平的来切。我们现在有一个问题是民众和政府之间切蛋糕，但是不是让民众先拿，而是政府先拿。这就有问题！

     下面我们看政府和民众之间怎么来分配这个蛋糕？这里给大家一组数字，在2010年，中央财政收入8.3万亿，加上土地出让金2.7万亿，加上国企利润2.6万亿，加上地区行政收费0.8万亿，一共是14.4万亿。这个数字很大！而当年我国GDP是39.8万亿。如果把它们相除，财政收入相当于同期国民收入的36%。

    我们看美国接近的年份——2009年的数据。美国这一年的GDP达到14.33万亿美元，财政收入2.6万亿美元，占比达到18%。也就是说，通过税收去拿GDP的比重，中国政府比美国政府多拿了一倍！美国那了GDP的18%，我们拿了GDP的36%！我们从其中的一个面来看这个蛋糕怎么切？首先就要看税收占GDP的比重。

    下面再看企业所得税。这是人民大学的一位专家做了长期调查后的统计。他说企业所得税已经占到税前利润的70%，个人所得税已经占到个人所得的51.04%。我个人没有核实这个数字，是在这个专家这里取得的数据。但是我问了身边的人，例如金融界的高管，他们的工资水平比较高，他们交的税的确就达到了这种水平！企业方面，按照民建中央副主席辜胜阻的说法是“企业利润比纸还薄”。为什么？因为企业利润现在受到两头的挤压。一是成本上升，我们所需要的原材料，例如煤、电、水、气价格都在上升，这样就会挤占利润。另一头银行贷款的利息负担在上升，现在找银行贷款很难，银行即使给你贷款，利息还要上浮20%-30%，形成高利贷。三就是税收。这种大量的税收使企业的利润到了比纸还薄的状态！所以为什么现在中小企业的生存状况比较困难？有三个因素，这就是原材料上涨的成本提高、银行利息持续增多，这两项使利润减少，第三项就是税收增加。

    房产税加上各种费，一共是62项。我们买一个房子，要交的各种费用加起来是64项，这占到房价的30%-40%左右。前几年，政府在那里大骂房地产商是“黑心商人”，实际上房地产商也有说不出的苦。为什么？房价高企最核心的原因是土地价格太高，而土地价格好处被政府拿走了。所以推高房价的核心原因是政府，当然房地产商也有责任，但是主要的原因是地方政府！

    我们中国的宏观税负究竟怎么样？有人说我们宏观税负很高，税种很多。然后又出来很多专家出来说我们的税负很低，并不高，和XX相比得出了XX结果。下面我们通过几种口径计算一下。

    税收占GDP的比重。

    这是一个分析的方面。我认为这种过高的税收事实上已经伤害了我国经济的发展。（看图）大家看这个图表，它讲的是国内生产总值和它的增长。中国经过30年的成长，我国GDP的增长幅度比较快。这条线是财政收益的增长情况。大家看，它在最近几年时间增长幅度非常之高！在2011年，财政收入的增长幅度高达30%！这些数据后面还有所补充。这就是收钱方面。

     第三，政府把钱拿走了，然后去做什么？

     这其实是一个问题的两面，首先是你该不该拿这个钱？拿走了多少钱？拿钱的比例有多少？合理吗？这是一个切蛋糕的问题。第二个问题是，西方有一个很重要的观念叫做“税收对应福利”。因为政府本身不创造财富，只是消耗平时的费用就够了。政府把钱拿去是做国民收入的第二次分配，他们拿这个钱去做了什么？一般来讲，这些国家就做三件事情——国防、教育、医疗。其他方面还包括社会福利、养老一类问题。大体上就是这几个方面。我们看政府拿这些钱做什么了？

    在中国，政府最受人诟病的就是“三公消费”，而且它的比例、数量越来越大！所谓“三公消费”就是公款吃喝、公款出国、公车使用。三项。在1999年时，这个数字达到6000亿，而到了2007年就达到了9000亿。我现在还没有拿到2011年的数字，毫无疑问的是这个数字肯定要高很多，因为茅台、五粮液在不断的涨价，要喝它们都需要花钱买，因为茅台厂也不会无偿送给政府喝，所以这方面费用在不断的上升。我找到的数据显示，1978年到2003年，政府的行政成本增长了87倍！也就是说这个蛋糕被政府切去以后，自己首先开始吃蛋糕，这就是一个很大的问题！

     这张图表是表示政府消费占总消费的比重。例如我们13亿人口加起来消费是100，那么政府消费是多少？大家看图，政府消费从1988年之后持续上涨，已经达到27%以上，接近28%的水平。大家放眼看一下，我曾经在微博上看到有一个人发帖子，把全国各地的政府豪华办公楼贴出来，可能大家也看到了。

    我喜欢到世界上很多国家去游走，这给我两种感觉。因为我是搞经济学的，到某一个国家，哪怕遇到一个导游、翻译，都和他聊一下这个国家的基本情况。我在全世界走了50多个国家，到现在为止，还没有看到哪一个国家医疗费是要钱的，我没有见到一个！就是说是要私人掏钱看病的，没有一个！小学、中学读书要钱的国家我没有看到一个，包括台湾！我到台湾去，我们导游说他的父亲患了癌症，在医院动手术，出院时只交200台币。我朋友的太太在美国一个州立医院中生孩子。美国人非常讲究人道，包括接生你都可以亲自参加，可以来亲自为自己的孩子接生。朋友在这里陪伴妻子，医院可以在这里给他提供食宿，有床，每餐都有咖啡和很好的食物提供给他。他在医院陪了太太两个星期，所有的费用加起来只有15美金！再例如澳大利亚这些的国家，生第一个孩子需要800澳币，第二个孩子需要1600澳币。包括牛奶费、纸尿裤费、童车费等等费用，澳大利亚是一个多元文化的国家，由很多民族构成，是一个移民国家。这个国家给每个民众提供的医疗都是免费的。不仅是免费，假如说你是一个中国人，不懂英文，明天要去看病。医生在说什么你听不懂，你说什么医生也听不懂。这怎么看病？很简单，你给国家办的语言服务中心打一个电话，就说明天上午10点钟我要找某个医院的某个医生看病，语言中心就会在10点钟派一个免费的翻译给你做翻译，一分钱都不要。全世界对待医疗、教育都是用最仁慈的手段，钱从哪里来？政府给的。政府的钱哪里来？老百姓税收。老百姓的税收拿去做什么？税收对应福利。每增加一条税收，都有一项福利给老百姓。那么老百姓才会投票赞成征这笔税收。

    我到这些国家去看，没有看到一个国家说看病、上学要钱！这就是税收的福利性。但是我们今天的情况怎么样？不用说，在座的各位心里都非常清楚。我记得到德国去的时候，德国的柏林机场非常狭小，机场的行李厢转盘只有深圳机场某一个转盘的一半大小。大家知道深圳机场有A楼、B楼、C楼等等，而德国柏林也召开过奥运会，他们机场的行李厢转盘只有深圳A楼某一个行李转盘的一半大小，很小的一点点。我们去了都很怀疑，在猜测是这个机场吗？这是不是郊区机场或者民用机场？接待的人解释说没有，这就是我们的国家机场，柏林机场就是这样的！我们也在这里召开了奥运会。然后我们上车之后就在想，别看德国总是牛哄哄的，其实也没有什么了不起的，机场才只有这么大一点点！这时翻译就对我们说，你不要看我们机场，如果有兴趣可以去看一下我们的医院，我们的医院修得比五星级酒店都要好，而且还不收一分钱。他的意思是你们中国佬来了不要感觉牛哄哄的，觉得你们北京的机场很大！我就不知道中国为什么要把飞机场修得这么大？就不能像德国一样能把医院修得好一点吗？我们医院的人永远像下饺子一般！坐到医生那里，要坐很长时间等到他，看到一张他苦瓜般的脸，他能够抬起头来和你说一句话，就让你感到莫大的温暖了。第一项是抽血，然后化验、照CT、核磁共振。医生和病人之间完全是冷冰冰的机器，且不说情感的交流，那很奢侈，哪怕问你一句就很了不起了。我不是鄙视医生，只是想批评我们的制度！当你是一名医生时，明天面对这些如同下饺子一样的人群，你会有个好的心情吗？恐怕也不会！我们的医疗太差劲了！

    我刚才说到切蛋糕，现在不仅是政府先切蛋糕拿走吃掉，而且现在这种征收税收非常任意！（看图）这幅图中的蓝色柱子，代表当年在全国人大会议上宣布的计划征收税收的数字，红色柱子代表这一年实际征收的数字。大家看一下就非常清楚了。例如总理在3月份的人大会上说今年的税收增加,15%，大家都审议这份报告，鼓掌通过，然后回家干活。实际上到年底看增长多少？30%！这就是说政府税收是任意的！税法在西方是一个非常严格的东西，它通过之后，预算一分钱都不能增加，增加一分钱都要告诉别人一个理由，为什么增加了？我相信不仅今天在座的人，即使是很多经济学家都不会去关心这个现象，谁也不会关心这些年我们究竟增加了多少税收？实际上这种政府的任意征税本身就是一种违法行为。为什么？它任意征税就意味着政府可以任意在你口袋里掏钱出来。我们所谓很多的“民主斗士”、“公共知识分子”，都懂得我要民主、要自由，喊得震天价的响。但是最后落到什么地方去了？在哪个地方生根？它的核心就是财产分配问题，而最重要、最核心的财产分配问题恰恰没有人关心！所以在这个情况下，政府就可以从你的口袋里把钱包偷走！

      在网络上，大家对当前的社会问题中诟病的问题就是暴力拆迁，甚至引发了流血事件。而我们想想为什么要暴力拆迁？它的主导者是谁？例如今天在座的两个人A和B，你能拆他家的房子吗？肯定不行。所以暴力拆迁背后有一个角色！大家看这张图，这是一张真实的图。大家从这里就可以看到，究竟是在指挥它在暴力拆迁？谁是这场暴力拆迁背后的主角？你肯定不能动用警察，带着警棍和防爆弹去你家拆房子，如果不行，就先把你抓起来劳教三年，等你回来时房子早就没有了。这肯定是不行的！为什么会这样？原因非常简单。政府从农民手中拿来的地是5万/亩，政府整理一下，三通一平或者五通一平，就变成了200万/亩，而这195万的差价就挪到了政府的腰包。现在到所有地区去看，政府就在做一件事情，左边从老百姓手上把地拿过来，右边把它卖出去给房地产商或者卖给招商引资、搞开发区。所以我前面说的大量的切蛋糕自己吃的现象还不算严重，还要来一个任意从你口袋拿钱的情况，这就是预算的执行往往超过预算的一倍。除此之外还不够，怎么办？这叫土地财政！它也是我们变相税收的一种模式，但是这更加血腥！

      第四，税收如何对应福利？

      工资收入占GDP的比重下降。大家通过这个表格可以看到城乡收入增长和税收增长两者之间的差距。税收最重要的原则是“税收对应福利”，因为政府是不创造一分钱价值的，所有创造的价值都是通过劳动、企业、个人所得创造的价值。政府是个终裁者，是财富的分配者。所以政府在征收任何一项税和费的时候必须要对应福利！但是我国现在教育、医疗和养老被称为新的“三座大山”！现在有人在讲，中国老百姓不愿意消费。前一段时间电视台让我讲这个专题，为什么老百姓不愿意消费？怎么通过刺激消费来刺激经济，使经济复苏？我说不是老百姓不愿意消费，哪有这么傻的人？

     我昨晚看到的一份资料显示，北京的新光天地一 年销售65亿人民币，第二名是杭州大厦，销售额是60亿人民币，第三名就是万象城58亿人民币。哪一个人不希望跑到万象城去潇洒一次？把名牌搞到自己身上，LV的包提两个，谁不想这样呢？

    中国的老百姓是不敢消费！为什么？是因为我们的养老体系不健全。我看今天在座的也有一些上了年纪的人，我今年也有61岁了，我们都要想我老了怎么办？我生了病怎么办？过去说养儿防老，现在养儿也不见得有所依靠。所以所“老有所养”，自己手上也要有有点老本。所以就不敢随便拿钱去买LV包，肯定不敢！不是不愿意消费，不是不敢消费。这是中国普罗大众的心理。年轻的时候就想攒钱结婚、买房子，中年时想攒钱为儿子上大学，老年时要想到老了怎么办？要养老。然后就是得病，现在中国百姓最怕得病。有这样一种说法——“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”。特别是农村人，城里人还好一点。农村人生一场病，会把自己家猪、房子卖了，然后还找亲戚朋友借钱，捧着凑来的皱巴巴的钱到处去找“名医”，今天受骗，明天上当。这种现象现在比比皆是！所以老百姓很可怜，不敢消费。为什么？因为我国教育、医疗、养老这三个大问题没有解决！

    我不说其他的发达国家，只说巴西。巴西是“金砖四国”之一，也是一个发展中国家。巴西在2010年时，在医疗卫生方面的支出占GDP的10%。而中国2009年的医疗、社会保障、福利三项支出仅仅占GDP的2.4%！太可怜了！这个比重太低了！

    我刚才举了个发展中国家的例子，下面再举个发达国家的例子。2009年时，美国政府拨出1.6万亿美元用于教育、医疗等方面，而同期中国政府为此所拨出的资金仅为0.7万亿人民币，人均仅为美国的1.5%。这就可以让大家可以看出，在这个蛋糕的切割当中是一个什么状况！

     通过税收制度我们可以看出来，现行的分配制度起码有两大问题。第一是分配比例失调，也就是“蛋糕”没有切好，切蛋糕的人先拿蛋糕，这肯定不公平！第二是切了蛋糕以后所拿去的二次分配不透明、不公开！

      第五，税收问题的核心是政/治民/主。

      我们再看西方。有人认为西方的宪/政民/主是投票权、公民的选举权的问题。但是实际上有些学者研究发现，英国18岁以上的公民有投票权是到上世纪60年代才出现的事情。而西方宪政民主的核心是什么？是预算民主！大家都知道英国“大宪章”，所有英国革命的起点是“大宪章”。这是什么？就是围绕国王和贵族谁拥有征税权问题的一场大的论战，差点导致战争的爆发。最后国王被迫接受了贵族的城下之盟，因为贵族的军队已经开到了首都，国王没有办法了，就与贵族订立了“城下之盟”，这就是“大宪章”。“大宪章”的核心问题是确立国王和贵族谁有征税权。英国从1215年《大宪章》开始，到1688年“光荣革命”，都是围绕税权问题。1689年的《权利法案》第17条规定：国王不经议会同意而征税，即为违法。

    所以征税权的问题是宪政民主中一个非常核心的问题。我在开场时就讲过，我们现在的情况是税收专家不懂宪政民/主，宪政民/主专家不懂税收。所以很少把税收问题、财富分配问题上升到制度层面去认知。其实它说到底，经济问题、财产分配是起点。由财政分配到到政治体制，由政治体制导致军事斗争。大宪章就是的过程，大家如果感兴趣，可以回去到网络上搜索一下大宪章产生的历史，全部都写得非常清楚。就英国来讲，或者就西方的宪政民主制度来讲，它的起源是关于征税权的问题。

      税法是权力法，而不是义务法。

      我国政府总是在宣传纳税是每个公民的义务，所以把税法确定为义务法，就是每个人都要给政府纳税，这是你的义务。如果你不纳税，可能会受到责罚。这完全是一种颠倒！纳税是纳税人的权利，而不是纳税人的义务！所以如何确定纳税法的性质，是整个国家宪/政民/主中最重要的一个环节。这也不能都怪政府，也怪我们自己昏昏沉沉，很少去关注这个问题。他们认为你拿走就拿走了，反正我斗不过你我怕你我惹不起还躲不起吗？算了，你要拿就拿吧。最普通的方法是什么呢？

    我知道现在最普遍的方法是把税收专管员搞定。

    例如你是我们的专管员，于是我就和你商量，你看，我们这里就卖了几碗面，你就高抬贵手，然后这个红包你拿去喝点茶，这是小意思。然后这个专管员说好吧，那就这样，一年给你包税3万。我们现在在纳税官员面前所表现的是奴仆，不是我纳税，我是国家主人，我要去行使我的权利！这是狗屁！我们要首先贿赂税务官，希望他能够让我纳税少一点，让他的日子好过一点。可能在喝酒的时候就把南山区的税务局长喊来，说哥们你看，我和他关系都很好，所以你放心，没事！这是最普遍的现象，中国人普遍缺乏纳税权的意识。

        第六，“纳贡”交换“善治” 。

     按照中国人的概念说，就是“纳贡”交换“善治”。我给你纳贡，你给我什么？善治，所谓“善治”就是良好、善良的社会治理。我发明了一个词，我们现在的制度缺乏“制度伦理”。为什么？很多网友调侃说，“继北京出台90岁的人可以生二胎之后，山东出台100岁人可以免费上泰山”。我们的财政政策，没有体现社会伦理，对于医疗、教育、福利、养老这些问题，不去给予更多制度的关怀，就会让制度缺乏伦理。所以“善治”实际上就是一种制度层面的伦理，要得人心，要把它建立在伦理的基础上。例如尊老爱幼就是伦理，这个伦理要演化出这个国家的福利分配要去照顾这些老人，去照顾这些鳏寡孤独，使老有所养，这就是制度伦理。我们现在的制度就缺乏伦理，所以它就不是“善治”。（掌声……）

     用西方人的说法就是税收的使用必须要透明。我这里搜集到一个资料。美国旧金山居民每年都会得到市政的税收部门派发一个单子，上面写的是什么？例如单子左边写着“约翰今年给政府交税5953美金”，右边标明你这5953美金用作了什么，写得清清楚楚告诉你。例如军费2511美金；反贫困515美金；教育和培训260美金；社区发展199美金；环保157美金；等等，非常清楚。每一个纳税人都可以得到这种标识清晰的单子，这个单子告诉你，我从你口袋里拿走了5953美金，我拿这些钱都做了什么？每一分钱都给你写得清清楚楚告诉你，这就是纳税人的权利，也就是透明。如果我们社区认为你的修路根本不合理，或者我们发现官员在修路当中有贪污的行为，对不起，议员马上就可以收到投诉。然后就会质疑市长或者工程局局长，要么让你下台，要么让你有丑闻，要么让你坐牢！这就是善治，税收和税收怎么透明的使用。   

      第七，减税！减税！

     我认为其他的宪政民/主，第一我做不到，第二你们也做不到。我只是说一下，可是要有这样的意识。但是有一点可以做到，就是减税！我认为当前政府最应该做的就是减税。这不是我今天说的，从去年起，我就开始我的微博以及所有活动场所、会议场所大声疾呼减税！为了民生，为了这个国家的经济和很多的社会公平问题，我认为现在政府要出台的最要紧的政策就是减税！减税在当前为什么那么迫切？

    这一轮经济危机对中国的影响是极大的！中国30年的改革，GDP之所以能够这样快速的增长，其中一个很重要的原因是我国的外贸依存度很高。这是一个经济学概念，它如何理解？也就是100元的GDP中有多少是进出口造成的？我国最高时占到76%，也就是100元的GDP中有76元是由进出口形成的。这就说明我国对外经济依赖度非常高，叫做外向型经济。现在由于美国、欧洲经济危机，导致我国出口大幅度下降。国际上没有订单，或者把订单转移到更加偏僻的越南、泰国、斯里兰卡等劳动力成本更低的国家。因为现在中国的劳动力成本也在提高，例如深圳，如果几年不来，就会感觉到深圳这座城市建设得太了不起了！我昨晚去了盐田，我多年都没有去过了，看到这里灯火通明。由此我发现这个国家的确是在现代化，但是问题是劳动力成本在提高，成本竞争有时在下降。我国现在最根本的问题是由于出口下降而导致经济进入低增长时期，前一段时间我们在北大开了依次研讨会，对未来经济的发展有个预测。大家对“十二五”时期经济增长的预测，最高只到7%，最低只有4.6%。所以中国经济已经不可避免的进入了一个低速增长时期，这是毫无疑问的！这是对中国的考验！

    现在中小企业的利润比纸还薄，怎么办？我们出口也受到了影响，要调整产业结构，怎么办？外需不足，要拉动内需、拉动居民的需求，而居民现在不敢消费，怎么办？所以我认为现在减税的问题应该大声疾呼！中国必须通过减税的方式来调整整个产业结构，来拯救中小企业，拉动居民消费。

    1952年，民间消费占GDP的比重达到69%，到了2010年下降到35%。这个下降幅度很大！美国同期就没有很大的波动。我给大家看的一张图也在说明政府消费在迅速上升，居民消费在一直下降，这是交叉进行的。这个图就说明了这个问题，这两张图是对应的。

    减税目标是多少？我的朋友，一位著名经济学家提出的目标是减少1000亿，我说这没有一点作用，我提出的目标是1万亿！他说你减1万亿不是瞎说吗？有那么多可以减吗？我认为这是有依据的。这个依据只有一条就够了！这就是年销售收入在3亿以下的中小企业税收减半。这个数字有多大？这些企业在2010年的税收是3.7万亿，如果减半征收就是1.8万亿左右。只要这一笔就够了，是完全可能的。因为现在中小企业已经被逼到了很难生存的地步，而且2011年的征税比2010年还要高，这完全是杀鸡取卵！现在如果政府不给企业减税，企业根本就没有钱来给员工调整工资，这时员工的收入就抵不上通货膨胀的收入，他怎么还能够消费呢？还敢消费吗？所以我提出的1万亿不是瞎说，而是有依据的。我的依据只有一条，只要把中小企业的税收在今后几年内减半征收就够了！

    当然，还有很重要的一点是个人所得税更应该下调。

     我对今天的演讲做一个简单的总结。我认为中国税收下一步的核心问题是管住政府的两只手。一是管住政府从老百姓口袋里拿钱的手，把收税方面管住。二是政府收老百姓的钱，如何去花的手？这只手也要管住。怎么管？第一、征税立法。第二、预算公开。前者管住第一之手，后者管住第二只手。如果我们都来把政府的这“两只手”管住，那么我国下一步的经济发展才有希望！